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靈山縣財政局關于啟用政采云平臺推行比分365采購計劃備案和電子賣場采購改革的通知

2019-06-06 11:25 來源:靈山縣財政局 【打印本頁】 分享到:       【字體: 大   中   】   

各預算單位,各有關供應商

為貫徹落實自治區財政廳、市財政局和縣比分365關于比分365采購信息化建設的有關要求,規范比分365采購行為,提高比分365采購效率,減少采購環節,推動“互聯網+比分365采購”發展,促進比分365采購與互聯網深度融合,優化比分365采購監督管理,提高比分365采購活動的透明度,決定2019年7月1日起啟用政采云平臺(https://www.zcy.gov.cn)行比分365采購計劃備案和電子賣場采購改革,現將有關事項通知如下:

一、啟用運行靈山縣比分365采購計劃管理系統(以下簡稱管理系統)

為提高比分365采購計劃備案效率,2019年7月1日起啟用政采云平臺進行比分365采購計劃備案電子化管理。各單位要按照“應編盡編、應采盡采”的原則,根據比分365集中采購目錄、采購限額標準編制比分365采購計劃,通過管理系統報我局(比分365采購監督管理股)備案。

二、同步啟用電子賣場

電子賣場主要包括五大功能模塊:網上超市、協議供貨、定點采購、在線詢價、反向競價。

采購人通過電子賣場實現采購的應當通過電子賣場實施采購,網上超市、定點采購由原來的線下采購和成交,納入電子賣場中實施線上采購和成交,實現采購和成交網上留痕和記錄。

(一)網上超市。網上超市是指經公開招標或公開征集確定入圍的供應商,對其所提供產品、服務等相關信息在網上進行維護,采購人在規定的品目范圍內網上實施采購的一種采購模式。

(二)協議供貨(公務用車輛協議供貨采購)。協議供貨是指對一些通用性強、技術規格統一、便于歸集的比分365采購品目,由比分365采購監督管理部門按規定標準歸集采購人的采購需求后交由比分365集中采購機構統一組織招標活動,采購人在通過公開招標等方式確定的中標供應商提供的產品中直接選擇符合自己需求的產品進行采購的一種采購模式。

(三)定點采購。是指對采購金額小、數量多、次數頻繁的比分365采購項目,事先通過公開招標或其它比分365采購方式,統一確定一定時期內中標或成交供應商及其所供產品的品牌、價格、供貨期限、服務承諾等內容,用定點或協議的形式加以明確,各采購人在定點范圍內進行采購的一種采購模式。

  定點采購主要包括:公務用車保險服務;公務用車維修服務;圖書;房屋建筑工程;建筑裝修裝飾工程;建筑智能化工程;鋼結構工程;水利水電工程;送變電工程;城市園林綠化工程;市政公用工程;機電設備安裝工程;消防設施工程的等項目。

(四)在線詢價。在線詢價是指采購人通過網上電子化方式實施采購,由采購人向供應商發出采購產品信息的需求或詢價單,供應商在約定的時間內提交響應表或報價單,在質量和服務均能滿足采購需求且實質性響應要求的供應商中,原則上按照報價最低的為成交供應商的一種采購模式。

(五)反向競價。反向競價是指采購人通過網上電子化方式實施采購,由采購人明確確定一個采購品牌及規格型號的商品,由多家供應商在約定的時間內依次出價,最后由全部實質性響應并滿足采購需求且出價最低的供應商為成交供應商的一種采購模式。

三、采購計劃編制要求

(一)比分365采購計劃編報范圍。

我縣各國家機關、事業單位和團體組織(以下簡稱預算單位)使用財政性資金采購依法公布的廣西壯族自治區比分365集中采購目錄內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務項目,均應通過管理系統編報比分365采購計劃。

財政性資金是指納入預算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金,視同財政性資金。

預算單位的采購項目既使用財政性資金又使用非財政性資金的,使用財政性資金采購的部分,應報比分365采購計劃;財政性資金與非財政性資金無法分割采購的,應統一編報比分365采購計劃。

(二)比分365采購計劃編制要求。

1、預算單位應當根據已批復的比分365采購預算編制比分365采購計劃,并完整反映比分365采購預算。比分365采購計劃的采購項目和采購資金來源應與比分365采購預算規定的采購項目和采購資金來源相對應,不得編制資金尚未落實的比分365采購計劃,也不能擅自調整采購項目和采購資金。屬于年度預算執行中追加的比分365采購項目,編制采購計劃時必須通過附件上傳相關證明資料,如追加資金文件、預算部門批復文件等。屬于銀行貸款的采購項目編制采購計劃時必須附件上傳貸款合同。

2、預算單位對按規定要求需辦理相關手續才能開展比分365采購活動的項目,應按照程序先辦理相關手續后才能編報比分365采購計劃,同時在編報比分365采購計劃時還需上傳審批的相關附件資料。如公務用車采購、進口產品采購、單一來源采購、工程項目采購等。

3、預算單位應根據《比分365采購法》、《廣西壯族自治區比分365集中采購目錄及限額標準等相關法律、法規、規章的規定編制比分365采購計劃,選擇符合要求的采購方式。達到公開招標數額標準的應當采用公開招標方式采購,不得以化整為零方式規避公開招標;達到公開招標數額標準,符合法定的特殊情形,需要采用公開招標以外采購方式的采購項目,應在報送比分365采購計劃的同時提出申請報告及其他有關資料,報送市財政局核準;未達到公開招標數額標準的原則上應當采用非招標方式采購。

4、預算單位編制定點采購計劃前,應通過與中標定點供應商進行充分談判,擇優選擇產品(服務)和供應商后,再編報采購計劃。

5、實施電子賣場網上超市采購前,預算單位應通過網上超市擇優選擇產品(服務)和供應商,并進行充分價格談判后,編報網上超市采購計劃再實施采購活動。

(三)電子賣場采購計劃備案操作流程。

1、賬號登錄

實施比分365采購計劃備案時,采購人可登陸廣西壯族自治區比分365采購網(http://www.gxzfcg.gov.cn)進入“政采云平臺電子賣場入口”,或直接登陸政采云平臺(http://www.zcy.gov.cn)進行操作。各采購單位根據單位內控制度設置有關賬戶及權限,在賬戶信息設置時,至少設置經辦和審核兩個崗位。

2、比分365采購計劃備案流程

預算單位編制比分365采購計劃→財政局歸口業務股室初審→財政局歸口業務股室終審→比分365采購監督管理股初審比分365采購監督管理股終審→符合填報要求的人工備案通過。

3、電子賣場采購計劃填報具體操作

1網上超市:采購組織形式選擇“自行采購”,采購方式選擇“其他-網上超市采購”。

2協議供貨(公務用車輛協議供貨采購):采購組織形式選擇“比分365集中采購-委托上級集采”,采購方式選擇“其他-協議采購-直接訂購”。

3定點采購:所采購內容屬于通用類比分365采購目錄的,采購組織形式選擇“比分365集中采購-委托本級集采”,所采購內容屬于專用類比分365采購目錄的,采購組織形式選擇“部門集中采購-委托本級部門”,采購方式選擇“其他-定點采購-直接訂購(或競價采購,視項目預算金額根據相關規定而定)”。

4在線詢價:所采購內容屬于通用類比分365采購目錄的,采購組織形式選擇“比分365集中采購-委托本級集采”,所采購內容屬于專用類比分365采購目錄的,采購組織形式選擇“部門集中采購-委托本級部門”,采購方式選擇“其他-在線詢價”。

 ?。?/font>5反向競價:所采購內容屬于通用類比分365采購目錄的,采購組織形式選擇“比分365集中采購-委托本級集采”,所采購內容屬于專用類比分365采購目錄的,采購組織形式選擇“部門集中采購-委托本級部門”,采購方式選擇“其他-反向競價”。

  四、電子賣場采購規則

(一)電子賣場網上超市的供貨范圍。

目前納入網上超市供貨范圍的通用類貨物為辦公設備、電器設備、辦公耗材、辦公家具類,在執行期內可根據實際情況調整品目。具體范圍如下:

1、辦公設備類

具體商品品目為臺式計算機、顯示器、打印機、投影儀及幕布、掃描儀、傳真機、復印機、多功能一體機、服務器、便捷式計算機、碎紙機、路由器、交換機、磁盤陣列、儲存卡、防火墻、數字硬盤錄像機、監控攝影機、正版通用軟件、移動存儲設備、刻錄機、電源及配套產品、錄音筆、裝訂機、復印機選配件、打印機選配件等。

2、電器設備(攝影和攝像器材)類

具體商品品目:空調、電視機、電冰箱、洗衣機、微波爐、電風扇、熱水器、取暖器、音響主機、音響、功率放大器、話筒、DVD、飲水機、除濕機、空氣凈化器、照相機、攝像機、數碼配件等。

3、辦公耗材類

具體商品品目包含且不限于以下范圍:

1)工具類:鉛筆、圓珠筆、簽字筆、螢光筆、記號筆/廣告筆、鋼筆、白板筆、粉筆、墨水/墨汁、尺類等;

2)簿冊類:筆記本、拍子本/便簽等;

3)紙品類:復印紙、傳真紙、電腦打印紙、彩噴紙等;

4)桌上用品類:筆筒、長尾夾、回型針、大頭針、夾子、打孔器、訂書機、訂書釘、圖釘、印臺、印油/印泥、計算器、剪刀、橡皮擦、膠水、漿糊、電池、信封、各類黑板等;

5)文件整理類:文件柜、文件欄、文件盤、寫字板、文件夾、文件袋、檔案盒、檔案袋;

6)雜類:紙杯、杯托、垃圾桶、垃圾筐、垃圾袋等;

7)教學用耗品:實驗用品、體育器材及其他日常教學的易耗品等。

4、辦公家具類

辦公桌椅、會議桌椅、電腦桌椅、文件柜、檔案柜等。

注:因維修設備導致更換配件的,可以不通過網上超市采購。

(二)電子賣場具體采購規則。

1、網上超市采購規則

網上超市實行直接訂購。采購人擇優選定供應商及商品,通過網上超市系統發起訂購,供應商在約定時間內確認訂單并供貨。網上超市商品價格為采購最高限價,采購人可通過協商議價方式降低采購成本。采購人認為相同品牌和型號的商品在其他市場價格更低的,可以從其他市場采購,需在比分365采購計劃系統報送計劃時附上網上超市該商品最低價格的截圖,并作出說明。

網上超市直接訂購采購限額標準:一次采購預算金額在廣西壯族自治區財政部門所公布的縣級比分365采購限額標準以下。

2、協議供貨規則。

協議供貨采購實行網上直接訂購流程。采購人擇優選定供應商及采購的商品,通過系統發起訂購,供應商在約定時間內確認訂單并供貨。

協議供貨采購直接訂購采購限額標準:一次采購預算金額在廣西壯族自治區財政部門所公布的公開招標數額標準以下。

3、定點采購規則。

定點采購分直接訂購、競價采購兩種采購流程,由根據采購類目設置每類定點采用競價采購的標準和要求。

1直接訂購適用于零星采購或市場價格透明且價格波動幅度不大的商品,具體流程包括采購人直接向供應商發起訂購,供應商進行配送供貨或提供服務等。

2競價采購(分單品牌競價和多品牌競價)適用于采購數量較多、金額較大或價格波動較頻繁,通過競價能體現價格優惠的商品,具體流程包括采購人發起競價單,符合要求的供應商在規定時間內響應報價,電子賣場系統自動按照報價最低或優惠率最高的規則推薦成交供應商。

定點采購具體采用直接訂購、競價采購的采購金額標準和要求,按靈山縣財政局發布的定點采購通知規定執行。

4、在線詢價采購規則。

采用在線詢價采購方式的,原則上不得指定品牌、型號;如確需明確品牌、型號的,應當推薦3個及以上。采購人應根據采購項目特點和實際需要制定需求內容,生成詢價單或競價單,相關技術、服務等要求應完整、明確,符合相關法律、法規和制度規定。

在線詢價采購限額標準:一次采購項目預算金額在廣西壯族自治區財政部門所公布的縣級比分365采購限額標準以上,在公開招標數額標準以下。

1在線詢價單發起類型分自定義需求、指定參數模版、推薦品牌及型號3種類型。

一是自定義需求。復合類項目可采用自定義需求方式,即采購人根據采購需要,自行擬定商品的功能要求、技術參數、服務內容要求等制定采購需求,并發起詢價。

二是指定參數模版。商品的技術參數精細化要求較高的項目可采用指定參數模版方式,即采購人根據商品類目對應的屬性及參數模版制定采購需求,并發起詢價。

三是推薦品牌及型號。以上兩種方式均不適合的,采購人可采用推薦品牌及型號方式,但推薦商品品牌數量應不少于3個,并將商品品牌、型號以及屬性值、數量等作為采購需求要求發起詢價,供應商應僅就推薦品牌進行報價。

2在線詢價應發布采購公告。在線詢價公告發出之日至供應商報價截止之日,應不少于3個工作日;

3在線詢價響應供應商原則上不少于3家。響應供應商不足3家的,采購人可直接放棄詢價結果或轉其他采購方式,也可將在線詢價截止時間順延3個工作日。

4在線詢價采用最低價成交方式,即詢價響應時間截止后,按照滿足采購需求且報價最低的供應商為成交供應商。報價相同的,以報價時間較早者為成交供應商。單一商品在線詢價項目的最高限價應為同時段網上超市該商品的最低價格。

供應商響應報價期間,采購人不得隨意改變詢價單的技術和服務要求,如需改變技術和服務要求,則應當在報價截止時間至少3個工作日前發布變更公告,不足3個工作日的,采購人應當順延報價截止時間。如發現有違規行為的,應及時靈山縣財政局比分365采購監督管理股報告。

5、反向競價采購規則。

反向競價采購適用于采購需求為同一品牌的采購項目。由采購人明確確定一個采購品牌型號的商品(或直接在網上商品中選擇一個確定的商品),由多家供應商在約定的時間內依次出價,最后由出價最低的供應商成交供應商的一種采購方式。

反向競價采購限額標準:一次采購項目采購預算金額廣西壯族自治區財政部門所公布的縣級比分365采購限額標準以上,在50萬元(不含50萬元)以下。

1)反向競價應發布采購公告

反向競價公告發出之日至供應商競價開始之日,應不少于3個工作日。

2)反向競價采用公開競價方式

供應商不需提前報名,應當在規定的競價時間內報價,在競價時間截止后報價最低的供應商為成交供應商;如反向競價商品在網上超市有相同產品的,應以網上超市最低價作為反向競價起拍價。

反向競價供應商不少于1家,但反向競價的商品在網上超市無相同產品的,響應供應商應不少于2家。反向競價失敗的,采購人可重新發起競價或轉網上超市采購。

五、合同備案及履約驗收要求

(一)電子賣場合同簽訂以及履約驗收要求。

1、成交供應商應根據成交結果主動與采購單位聯系,雙方應當在7個工作日內簽訂合同(網上超市合同由平臺自動生成),并自簽訂合同之日起7個工作日內,將合同副本送我局比分365采購監督管理辦公室進行備案。采購合同簽訂后,雙方按合同約定履行義務。

2、履約驗收及資金支付。

采購單位在貨物送達后應當及時組織驗收。驗收合格后采購單位應當按照財政資金支付的有關規定,在合同約定期限內支付貨款。采購單位不落實資金而實施的采購活動,造成無法支付資金的由采購單位承擔法律責任。

  (二)比分365采購項目合同備案。

2萬元(不含2萬元)以上的貨物或服務,5萬元(不含5萬元)以上的工程比分365采購項目,采購單位必須與供應商簽訂比分365采購合同,并自簽訂之日起七個工作日內,將合同掃描件上傳至系統進行合同備案(通過[合同]-[合同直錄備案]功能實現)。

  六、工作要求

(一)高度重視,明確采購人主體責任。

1、采購單位要高度重視“政采云”平臺使用工作,建立本單位內部監督機制,并根據“政采云”平臺操作需要,明確專職人員擔任本單位的比分365采購專管員,負責比分365采購計劃編報及系統操作等相關事宜。

2、對上報備案的采購計劃出現以下情況的,由各預算單位承擔責任:一是采購計劃使用資金與預算安排不相符的;二是采購品目名稱與實際采購不符的;三是上傳文件或材料不真實或無效的;四是提供的招標控制(預算)價不真實或未符合要求的,或招標(預算)控制價超過計劃預算價的;五是定點(協議)采購計劃未按文件要求選擇相應供應商或執行采購優惠率不符等情況的;六是采購標準不符合資產配置標準的(即超標準采購);七是按規定要求應辦理相關手續才報采購計劃而未辦理的;八是按照有關法規在比分365采購活動中應由采購人承擔主體責任的其他事項。

(二)科學編制采購計劃。

各預算單位要通過市場調研或咨詢論證,科學、合理地確定采購需求,在充分了解采購產品相關信息的基礎上編制采購計劃。編報比分365采購計劃時,原則上應按系統設置的品目名稱申報。應當準確選擇品目,填寫采購項目名稱、采購方式、采購資金等基本信息。應當按資產配置標準編制,不準超標準采購。編報定點(協議)采購計劃時,應當按對應定點(協議)文件要求選擇中標供應商和執行中標優惠率。

(三)規范實施采購,嚴格履約驗收 。

1、未明確落實比分365采購預算資金的,不得編報比分365采購計劃,未編報比分365采購計劃的,不得組織實施比分365采購,不得支付采購資金。

  2、采購單位不得采購價格明顯虛高、超出采購需求的貨物;采購單位應按照網上超市的交易規則實施采購活動并確定成交結果,無正當理由不得拒絕接受成交結果,不得拒絕簽訂合同;合同履約驗收完畢后及時支付貨款,不得無故拖欠,不得向成交供應商提出超出合同范圍的其他要求。

(四)監督管理。

1、靈山縣比分365采購電子賣場(網上超市)、協議(定點)采購供應商及商品入圍,由靈山縣財政局委托比分365采購代理機構通過公開招標方式產生,其他供應商及商品入圍直接引用自治區本級電子賣場網上超市征集結果。其入圍協議在規定時間內生效,期滿未續期的,相應協議自動失效。

2、在網上超市采購過程中,采購單位如發現網上超市商品銷售價格明顯高于市場平均價的,或供應商發現采購單位有違反比分365采購相關規定的,應及時書面向我局(比分365采購監督管理股)反映。

七、其他事項

(一)采購人首次登錄政采云平臺,需要登錄賬號和密碼進行,登錄賬號和密碼將在業務培訓時發放。

)政采云平臺比分365計劃備案管理上線使用后,原紙質版備案手續停止辦理。

)各采購單位在操作過程中遇到技術或操作上的問題,可通過以下方式咨詢解決:

1.登錄“政采云平臺”,進入后臺頁面,點擊右上角的幫助中心,觀看視頻或文檔教程訪問“政采云”平臺前臺頁面的“服務大廳-在線客服”欄目進行業務咨詢。

2.撥打政采云公司服務熱線:400-881-7190。

3.加入QQ群(群名:靈山縣政采采購單位群。群號:699712369)進行交流和咨詢,日后相關的文件及要求將上傳在此交流群。

4.聯系財政局(比分365采購監督管理股),聯系人1:寧越,聯系電話:13324771350;聯系人2:張淑榕,聯系電話:18277772309。

 

靈山縣財政局     

2019年6月3  

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